關于轉(zhuǎn)發(fā)建設用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南的通知

各地級以上市生態(tài)環(huán)境局、自然資源主管部門：

現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境部、自然資源部辦公廳《關于印發(fā)建設用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南的通知》(環(huán)辦土壤〔2019〕63號，以下簡稱《評審指南》)轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就建設用地土壤污染風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審提出以下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、組織評審機構

省生態(tài)環(huán)境廳會同省自然資源廳委托省固體廢物和化學品環(huán)境中心(以下簡稱“省固環(huán)中心”)組織建設用地土壤污染風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審。

二、申請材料

(一)提交地點

申請人將申請材料一式兩份提交省生態(tài)環(huán)境廳服務窗口。

(二)申請材料要求

1.申請評審土壤污染風險評估報告的：

(1)建設用地土壤污染風險評估報告評審申請表;

(2)申請人及報告出具單位承諾書;

(3)建設用地土壤污染風險評估報告;

(4)經(jīng)由地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門組織評審通過的土壤污染狀況調(diào)查報告、專家評審意見。

2.申請評審風險管控及修復效果評估報告的：

(1)建設用地土壤污染風險管控及修復效果評估報告評審申請表;

(2)申請人及報告出具單位承諾書;

(3)建設用地土壤污染風險管控及修復效果評估報告、相關檢測報告;

(4)風險管控/修復方案、風險管控/修復設計方案、施工方案;

(5)環(huán)境監(jiān)理總結報告、施工總結報告。

(三)材料審核

省生態(tài)環(huán)境廳和省自然資源廳分別于5個工作日內(nèi)對申請材料的完整性和地塊權屬信息進行審核，將審核結果電話告知申請人。審核不通過的，說明理由;申請材料不完整的，一次性告知申請人需要補齊的材料。

三、組織評審

(一)評審時限

省固環(huán)中心在收到省生態(tài)環(huán)境廳轉(zhuǎn)來的申請材料后，25個工作日內(nèi)組織專家進行評審。

對于通過評審的報告，申請人應當在評審結束后及時向省固環(huán)中心提交報告修改稿，由省固環(huán)中心提交各專家復核。由于申請人原因，評審結束后30個工作日未完成專家復核的，需書面向省固環(huán)中心說明情況。

申請人應在評審結束后30個工作日將專家復核后的報告一式兩份提交省生態(tài)環(huán)境廳服務窗口，同時報地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

(二)參會人員

原則上省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、地塊所在地地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門派代表，申請人、報告出具單位、專家組成員參加評審會。對于聯(lián)合體出具的報告，聯(lián)合體各方均應到會，由項目負責人匯報。

(三)評審意見

專家評審意見一式五份，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省固環(huán)中心、地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門、申請人現(xiàn)場各執(zhí)一份。

四、評審后的管理

(一)風險評估報告技術審查意見

省固環(huán)中心應向省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳提交技術審查意見，明確地塊是否需要實施風險管控、修復，提出地塊是否納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的意見。

(二)風險管控及修復效果評估報告技術審查意見

省固環(huán)中心應在完成專家復核后5個工作日內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳提交技術審查意見，明確地塊是否達到風險評估報告確定的風險管控、修復目標，提出是否移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的意見。

(三)評審意見上傳

省固環(huán)中心應及時將報告的評審意見上傳土壤環(huán)境信息平臺，妥善保存申請材料、評審意見等相關材料。

(四)名錄更新

省生態(tài)環(huán)境廳會同省自然資源廳參考省固環(huán)中心提交的技術審查意見，更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，向社會公開。

五、其他事項

(一)地塊權屬信息

風險評估、風險管控及修復效果評估報告應與上傳土壤環(huán)境信息平臺的電子報告一致，地塊用地面積、歷史、現(xiàn)狀、土地使用權人、規(guī)劃用途、用途變更、有關用地審批和規(guī)劃許可等信息(以下簡稱“權屬信息”)應作為報告的附件。風險評估、風險管控及修復效果評估階段權屬信息與調(diào)查階段不一致的，應特別說明。對于地塊邊界發(fā)生變化的，不予受理。

(二)風險管控及修復效果評估過程監(jiān)管

1.申請人應及時將監(jiān)測方案報所在地地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門。地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)工作需要開展現(xiàn)場抽樣檢測工作。被抽樣檢測的項目，申請人應予以配合。

2.基于安全因素需要提前進行基坑回填，或者由于施工需要繼續(xù)清挖已有基坑的，申請人可申請階段性評估。階段性評估由省固環(huán)中心組織專家開展，確認基坑底部和側(cè)壁修復效果達到修復目標值后，方可進行下一步施工。申請人需采取有效措施確保基坑安全。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

廣東省自然資源廳辦公室

2020年3月26日