回顧我國生態(tài)文明建設歷程，環(huán)境法律和環(huán)境政策作為兩種有效手段，在環(huán)保事業(yè)中共同發(fā)揮出重要的合力作用。尤其是黨的十八大以來全面深化改革，加快推進了生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，為環(huán)保行業(yè)的蓬勃發(fā)展打下堅實基礎。

為治污，重用典。

一文整理近期環(huán)保政策新規(guī)，為全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)做好“知識武裝”。

01 生態(tài)環(huán)境健康風險評估技術(shù)指南 總綱

《生態(tài)環(huán)境健康風險評估技術(shù)指南 總綱》為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，加強生態(tài)環(huán)境風險管理，推動保障公眾健康理念融入生態(tài)環(huán)境管理，指導和規(guī)范生態(tài)環(huán)境健康風險評估工作制定。規(guī)定了生態(tài)環(huán)境健康風險評估的一般性原則、程序、內(nèi)容、方法和技術(shù)要求，為首次發(fā)布。

《總綱》適用于在指導生態(tài)環(huán)境管理過程中，為預防和控制與損害公眾健康密切相關(guān)的環(huán)境化學性因素而開展的環(huán)境健康風險評估。

02 生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄

(2020年版)

《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》是落實統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法要求、明確生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法職能的重要文件。

主要梳理規(guī)范了生態(tài)環(huán)境保護領域依據(jù)法律、行政法規(guī)設定的行政處罰和行政強制事項，以及部門規(guī)章設定的警告、罰款的行政處罰事項，要求切實加強對生態(tài)環(huán)境保護領域行政處罰和行政強制事項的源頭治理。

2020年版《指導目錄》已經(jīng)國務院原則同意。

03 2020年全國標準化工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”謀篇布局之年，也是提升標準化治理效能之年。標準化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中起著基礎性、戰(zhàn)略性作用。

在生態(tài)文明建設方面，《工作要點》要求加強標準體系建設，提升引領高質(zhì)量發(fā)展的能力，加快生態(tài)文明標準體系建設。《工作要點》指出要對生態(tài)保護修復、綠色礦山建設、污染物排放和環(huán)境質(zhì)量標準等有關(guān)領域的標準體系進行制訂修訂、優(yōu)化完善，推進傳統(tǒng)能源標準升級、推動新能源等重要標準研制，并出臺富有地方特色的生態(tài)文明建設標準，支撐生態(tài)文明試驗區(qū)建設。

04 美麗中國建設評估指標體系及實施方案

美麗中國是生態(tài)文明建設成果的集中體現(xiàn)，美麗中國建設評估指標體系，包括空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔5類指標。《方案》注重美麗中國建設進程結(jié)果性評估，在這5類指標的基礎上分類細化提出22項具體指標，其中土壤安全包括污染地塊安全利用率等5個指標。

《方案》旨在引導各地區(qū)落實和推動工作，助力美麗中國目標實現(xiàn)。后續(xù)將根據(jù)黨中央、國務院部署以及經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設實際情況，對美麗中國建設評估指標體系持續(xù)進行完善。

05 關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見

《指導意見》的提出為貫徹落實黨的十九大部署，構(gòu)建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，從而實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動，完善體制機制，強化源頭治理，形成工作合力，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設生態(tài)文明和美麗中國提供有力制度保障。

06 土壤污染防治基金管理辦法

土壤污染防治基金基于政府環(huán)境治理的公共職能設立，由政府組織并代表社會履行土壤生態(tài)損害的補償責任。《辦法》鼓勵土壤污染防治任務重、具備條件的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市設立基金，按照市場化原則運作，積極探索基金管理有效模式和回報機制。在現(xiàn)有救濟手段無法全部或部分對生態(tài)損害做出填補的局限下，污染防治基金制度依靠行政手段將生態(tài)損害責任分散給社會承擔，從而維護土壤生態(tài)公共利益，補償責任人不明或責任人無法賠償?shù)纳鷳B(tài)損害。

07 地下水污染源防滲技術(shù)指南(試行)

為推進地下水污染源頭防控工作，增強地下水污染源防滲工作的科學性和規(guī)范性，生態(tài)環(huán)境部編制《地下水污染源防滲技術(shù)指南(試行)》，《指南》規(guī)定了地下水污染源防滲的原則、工作內(nèi)容、流程和技術(shù)要求，適用于工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場等地下水污染源的防滲工作。

08 北京市建設用地土壤污染風險管控和修復名錄

按照《土壤污染防治法》規(guī)定，省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應會同自然資源等主管部門制定建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，適時更新，并向社會公開。2020年3月13日，北京市生態(tài)環(huán)境局更新了最新的《北京市建設用地土壤污染風險管控和修復名錄》，共有18塊需要實施風險管控、修復的地塊被納入在內(nèi)。根據(jù)規(guī)定，未達到風險管控、修復目標的地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關(guān)的項目。